凡是建立诸侯，用土圭测日影的方法测量该国的土地而划定其疆域：
公爵的封地，疆界是五百里见方，公爵可收取租税的土地占一半；
侯爵的封地，疆界是四百里见方，侯爵可收取租税的土地占三分之一；
伯爵的封地，疆界是三百里见方，伯爵可收取租税的土地占三分之一；
子爵的封地，疆界是二百里见方，子爵可收取租税的土地占四分之一；
男爵的封地，疆界是一百里见方，男爵可收取租税的土地占四分之一。
凡是建造采邑，划定其地域，而挖沟起土种树以为界，按照采邑的户数来设立井、邑、丘、甸、县、都等行政单位加以管理。
年年可种不需休耕的土地，每家发给一百亩；耕种一年就需休耕一年的土地，每家发给二百亩，耕种一年就需休耕二年的土地，每家发给三百亩。
于是因地制宜分派土地生产的各自职务，规定各类土地官员的职守，制订土地生产应纳地税的额度，而分别命令百姓各自恪尽职责，以上述各项规定作为国家地政的法律，呈报天子而准备施行政令。
遇到荒年，用十二项救荒政策聚集万民不使流离失所：
1/借贷给灾民种子、粮食；2/减轻赋税；3/减缓刑罚；4/减免征调徭役；5/放松关市山泽的禁令；6/免除关市之税；7/简化简省吉礼、嘉礼；8/简省丧礼、葬礼；9/把乐器收藏起来而不演奏；10/减省婚礼花费促使男女嫁娶增多；11/求索应祭祀未祭祀的鬼神而重新进行祭祀；12/惩除盗贼。
用六项安定民心的政策养育万民、使其繁衍生息：
①慈爱幼儿；②赡养老年人；③救济鳏寡孤独等穷困的人；④周济救助贫穷的人；⑤对残疾人优待、宽免其赋役；⑥平等对待、不苛刻索取，使富人安心。
推行六种传统风俗使万民安居乐业：
一是建造房屋求其坚固实用；二是使坟墓按族分布，先祖居中、子孙按昭穆居左右埋葬；三是团结异姓兄弟，与其和睦相处；四是使乡里子弟相连合而从师学习；五是团结朋友彼此相互信任；六是使民众衣服规格式样相同。
每年周历正月初一，开始向各诸侯国、各王畿内采邑的臣民宣布教令，把法令布告悬挂在象魏之上，让万民观看，十天以后再把它收藏起来。于是在各诸侯国、各王畿内采邑施行教法，让诸侯、公卿大夫、百官各自按照教令来教育其所治理的人民。
在六乡之中，命令：
五家编成一比，使他们互相连保。
五比编成一闾，使他们遇到事情可以互相托付。
四闾编成一族，使他们有了丧葬之事可以互相帮助。
五族编成一党，使他们遇到灾祸时可以互相救助。
五党编成一州，使他们遇到经济困难时可以互相接济。
五州编成一乡，使他们以宾客之礼尊敬乡中的贤能之人。
在各诸侯国和王畿内采邑分配十二种职业，以使万民各从其业：
1.种植谷物；2.种植瓜果菜蔬；3.开发山林川泽的物资；4.畜牧养殖业；5.加工珍珠、象牙、玉料、石料、木料、金属、兽革、鸟羽的手工业；6.商业流通；7.女性从事的丝麻纺织业；8.采集业；9.做自由就业者为人雇佣；10.做文士学习道德、技艺；11.世代相传的营生；12.到官府做府、史、胥、徒等杂役服务。
用乡学中三方面内容来教育万民，而举荐优异的贤能者，并举行乡饮酒礼表达敬意：
六种道德：明白事理、爱人及物、通达明鉴、适时决断、言谈发自内心、刚柔适宜。
六种善行：孝敬父母、友爱兄弟、和睦九族、亲爱姻戚、信任朋友、救济贫穷。
六种技艺：五类礼义、六种歌舞、五种射法、五种驾驭车马法，六种书写方法、九种计算方法。