听古人讲廉政中国历史上的ldquo

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《周礼》提出考察官吏要看“六廉”:廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨。这六种能力前均加上一个“廉”字,意指为官者既要具备能力,又要廉洁,但廉是首要的。“六廉”思想是对古代廉政思想的继承和总结,其深刻内涵,在我国历史上产生了深远的影响。

《周礼》——周公旦

 “六廉”思想是我国廉政思想遗产中的精华。大约出现在战国时期的《周礼》一书中,提出了考察考核官吏的“六廉”思想,它集中体现了我国古代对官吏整体素质的要求,影响十分深远。

有腐败就必然有反腐败的廉政思想,如何防止官僚腐败堕落的廉政制度设计,已经成为那时政治家思想家必须思考的重大时代问题

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《破阵子?为陈同甫赋壮词以寄之》——辛弃疾的一场大梦

《书端州郡斋壁》——包青天的廉政宣言

《咏煤炭》——于谦的为官宣言

“六廉”思想是对源远流长的古代廉政思想和春秋战国时期风起云涌廉政措施的继承与总结,它的深刻思想内涵,在我国历史上产生了深远的影响

“六廉”思想的历史意义

  “六廉”首次提出了系统考核官吏的思想。

  《周礼》中的“六廉”不是对官吏的一般性要求,而是指对官吏的考核标准。《说文解字》说:“计,会也,算也。”所谓“听官府之六计,弊群吏之治”,即小宰要集中听取官府中各级官吏的汇报,计算他们的功劳多少,从而达到评断官吏治理好坏的目的。由于官僚制在春秋战国时期的萌芽与发展,严格考核官吏的思想与制度在这一时期发展迅速。如荀子说:“论列百官之长,要百事之听,以饰朝廷臣下百吏之分,度其功劳,论其庆赏,岁终奉其成功以效于君。当则可,不当则废”。荀子说的“岁终奉其成功以效于君”,即考核官吏的上计制度,在战国时期已经普遍推行。又湖北云梦睡虎地秦简《为吏之道》提出:“吏有五善:一曰忠信敬上,二曰清廉毋谤,三曰举事审当,四曰喜为善行,五曰恭敬多让。五者毕至,必有大赏。吏有五失:一曰夸以迣,二曰贵以泰,三曰擅裚割,四曰犯上弗知害,五曰贱士而贵货贝”。“五善”指的是忠信笃敬、清廉奉公、办事谨慎、择善而行、谦虚礼让,“五失”指的是自我膨胀、骄纵专横、越权行事、目无王法不知利害、轻贱有才能的人而贪婪财货,这“五善”“五失”就是秦国对官吏考核奖惩的标准。我们不难从中看出其与《周礼》思想的内在联系。我国历史文献中常把“六廉”也解释为“六计”,就是明确指出了“六廉”的本质内涵。

  “六廉”首次提出了廉能并重,以廉为本的思想。

 先秦以来,关于“民本”“德”“孝”“礼”“仁”“正”“俭”“忠”“敬”“义”“公”“贤”“信”等概念的探讨,大都与廉相关。但很显然,治国单纯靠廉是不行的,还必须有通晓法律、执行政令、尽责守职、不懈于位的治国之能才。为了获得这些人才,春秋战国时期许多思想家都在强调人才的重要性。如孟子呼吁“贤者在位,能者在职”,荀子说“无能不官”。春秋战国许多国家在官吏的选拔、任用和管理上,都出现了新的制度,其目的就是为了选拔治国安邦之才。

  《周礼》正是将长期以来关于廉的思想与新的时代需求结合在一起,形成了关于官吏廉能并重、以廉为本的思想。我国历史上后来德才并重的严密考核、考课制度,就是由此发展而来的。

  我国古代廉政思想与文明产生相伴随,大体经历了原始传说时期、奴隶制国家时期和封建制国家时期。在漫长的历史进程中,廉政思想不断丰富发展,春秋战国以后,逐渐与廉政制度相结合,成为秦汉至明清历代王朝反腐倡廉重要的理论和实践基础,也成为历代清官廉吏廉政行为的精神源泉。在丰富多彩的廉政思想中,《周礼》的“六廉”思想尤其值得重视。我国历史上廉政制度的基本框架、基本内容,官吏廉政行为的基本特点,都可以从《周礼》中寻找到根源。(湖北省云梦县纪委监委王海霞供图)

  作者:中国社会科学院历史研究所所长、研究员、博士生导师

注释:

①《左传·文公十八年》②《史记·五帝本纪》③《史记·孔子世家》④《史记·伍子胥列传》⑤《管子·权修》

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