周礼天官冢宰小宰主掌宫刑

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前期:《周礼》——《天官冢宰》概述

小宰的职责,掌管建立、颁布有关王宫中官吏的刑法,以推行王宫中的政令,并纠察、禁止宫中有违反禁令的不良现象。

掌管王国的六典、八法、八则的副本,以辅佐大宰考核天下各国诸侯、王畿、朝廷官府的政绩。掌管王国九贡、九赋、九式的副本,以辅佐大宰平衡、节制王国的财政用度。

小宰和内宰统一管理内宫各类活动、掌控天下财政收支、保管财物,而以“六叙”、“六属”、“六职”、“六联”、“八成”、“六计”统括之。

一.依照官府六个方面的尊卑次序来规正官吏们使尊卑有序。

依照爵位的尊卑次序来规正百官朝位,

依照爵位的尊卑次序来排定百官上报政绩的递进先后,

依照爵位的尊卑次序来分派百官承担任务的轻重,

依照爵位的尊卑次序来制定小吏月薪的多少,

依照尊卑次序来安排百官上报年终会计总账的先后,

依照爵位的尊卑次序来安排百官向王陈述或提出请求的先后。

二.用官府有关六类属官的法则,辅佐大宰完成对王国政事的治理。

天官,下设属官六十个,掌管王国治典的推行,遇到大事要听从各自上级长官的指挥,不设长官的小官遇到小事可自行处置,直接向王报告。

地官,下设属官六十个,掌管王国教典的推行,遇到大事要听从各自上级长官的指挥,不设长官的小官遇到小事可自行处置,直接向王报告。

春官,下设属官六十个,掌管王国礼典的推行,遇到大事要听从各自上级长官的指挥,不设长官的小官遇到小事可自行处置,直接向王报告。

夏官,下设属官六十个,掌管王国政典的推行,遇到大事要听从各自上级长官的指挥,不设长官的小官遇到小事可自行处置,直接向王报告。

秋官,下设属官六十个,掌管王国刑典的推行,遇到大事要听从各自上级长官的指挥,不设长官的小官遇到小事可自行处置,直接向王报告。

冬官,下设属官六十个,掌管王国事典的推行,遇到大事要听从各自上级长官的指挥,不设长官的小官遇到小事可自行处置,直接向王报告。

三.用官府六类职责方面的规定辅佐大宰明确辨别王国治理的职责分工。

天官的治理职责,以治理天下各国使政治公平,以均平民众的赋役,以调节王国的财用开支。

地官的教育职责,以安定天下各国,使民众安宁,安定来朝的宾客使宾至如归。

春官的礼仪职责,以协和天下各国,敦睦民众,祭祀天神、人鬼、地诋。

夏官的军政职责,以威服天下各国,以使民众循规蹈矩正道而行,以征集各地进贡的财物。

秋官的刑罚职责,以禁止天下各国犯上作乱,纠察督正民众,捕除盗贼。

冬官的生产事务职责,以使天下各国富足,以养育民众使安居乐业,以生产各种财物。

四.用官府的六项联合办事的法则辅佐大宰会同各官合办王国的事务。

祭祀方面的联合办事,

接待来朝宾客方面的联合办事,

王丧和荒年账灾方面的联合办事,

军事方面的联合办事,

田猎、征调民众方面的联合办事,

聚敛财物、施发救济方面的联合办事。除此以外,凡是小事也都有需联合办理的。

五.用官府的八种成事品式辅佐大宰治理王国以处理纠纷。

登记百姓人口财产的伍籍,据以处理征派赋役方面的纠纷。

登记人员兵器的简稽,据以查核处理军旅、田猎方面的纠纷。

版图,据以处理社区间里之间户口迁移、土地所有权方面的纠纷。

记录借贷关系的傅别,据以处理借贷方面发生的纠纷。

礼籍、册命文书礼命,据以处理棒禄多寡、朝位前后方面的纠纷。

民间书契,据以处理财物的借取授予方面的纠纷。

记载买卖成交事宜的质剂,据以处理买卖方面的纠纷。

会计账册,据以处理官府财物收支方面的纠纷。

六.用公平治理官府的六条评价标准,辅佐大宰评价官员的治绩。

考察其是否有廉洁而又良好的声誉,

考察其是否有廉洁而又能贯彻政令、令行禁止的能力,

考察其是否有廉洁而又勤勉尽职的态度,

考察其是否廉洁而又处事公正品行端庄,

考察其是否廉洁而又守法不苟执法准确,

考察其是否廉洁而又明辨是非。

依据礼法,掌管祭祀、朝觐、会同事务,以及接待宾客时,约束警戒有关官吏保证具备一应物品,如有军事行动、田猎和徒役、死丧和灾荒的事,也是这样做。遇到上面七类事情,就命令有关官府供给财物用具;处理豁免徭役的问题,评断有关的陈请事项和争讼。

凡是遇到王祭祀五帝、天地时,应充当大宰的帮手协助王拿着玉器、币帛和爵等事物礼神,遇到王祭祀先祖时,小宰要协助王酌酒献尸以灌地降神等事情。

凡是接待宾客时,要从旁协助大宗伯代表王向宾客敬酒;凡是接过宾客向王酢酒、王饮毕递杯子给大宰,小宰应从大宰手中接过杯子的事,凡是接受宾客向王所献币帛的事,都协助去做。

遇到王丧或荒年,负责接受诸侯、大臣为助丧而赠送的含玉、衣服、以及诸侯用以致送救灾物资的币帛、玉器等事情。

每月月底,就要以官府的尊卑为序,接受官吏们呈报的当月会计总账。每年年终,要协助大宰接受一年的会计总账。每年年终,就命令官吏们呈报一年来的工作政绩。

每年夏历正月,(协助大宰)率领天官的属官观看悬挂在象魏上的治典,边走边摇动木铎,当众大声警告说:“若有不依法行事的,国家自有常刑加以惩处。”于是退下,又将有关王宫中的刑法禁令悬挂公布,纠察王宫中违反禁令者。并向所有官府下令说:“各自恪尽你们的职守,遵守你们应遵守的规章制度,完备你们的职事,而听从王的命令。若有不尽职守法的,国家就自有重刑加以惩处。”




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