不但有文明起始的殷墟文明和文明开端的周礼，还有先秦以来人们的一切活动方式。周朝以周公为领袖，周代实施“诸侯”国制度，把领属政府由各邦转移到各诸侯。周公“天子”加冕，受命于诸侯将继续推行周礼，“封建”原来的“邦”及诸侯，实行对封建主的占领和管理。
由此，诸侯国在领国之下形成了诸侯国的势力范围，“诸侯国”由此称谓。封建是统治阶级的阶级属性，分封是诸侯国的分封制度。周朝的“诸侯”政权并非现代君主制，而是“诸侯王国”政权。他们的封臣都只是贵族的封官加爵，封臣之间互相互相不直接朝贡。诸侯王国建制不彻底，自己并没有独立财政独立军队，和诸侯封臣关系也并不紧密，封君是代表封国自己去领领地的人，是国家对自己的领主。
周朝以后的分封制，即把原来诸侯的诸侯王封给一些自己承认的地方大臣即地方诸侯或地方诸侯为主的诸侯国，在王国建制上，诸侯王国的财政和军事权力集中在周王朝和诸侯国手中。周朝以后的分封制，其实就是周朝以来实行的“诸侯”政权制度，即封建制，在军事、地理甚至外交上等诸多方面实行分封。《周礼》明确周朝建制以后的封国体制，即“诸侯”“卿、大夫、士”并称。
分封的原则是什么？周朝建立以后，分封制继续，分封诸侯，但并不分封卿、大夫等。那么诸侯并不是没有领主，而是分封的诸侯由于自己占有的土地面积大于贵族，所以诸侯被称作是贵族政权。分封对诸侯的要求是什么？分封制对诸侯的要求主要有两个：一是要有封地，二是要有军队。这个政府的地位比较高，除了具有地方政治代表、对贵族起主导作用以外，要建立集大成的强势政治体系，维持国家和贵族之间的斗争和统治。