第十八章
重为巠根①，静②为躁③君，是以君子终日之行不离资众⑤。虽有荣观⑥，焉处⑦超然⑧？奈何万物之王而以身轻天下？轻⑨则失根，躁则失君。
译文
民众是君人的根基，法则是众物的统治者，所以君人终日的行为不可脱离救人助人资助人民群众（为人民群众服务）的宗旨。虽有宫观金阙琼楼玉宇，怎么处身超然？奈何万物之王而今以身而轻天下？轻躁则失根丧本，轻躁则失法失道。
注释
①重为巠根：（一）大道是管理、统治或得到管理、统治的依据；（二）道法（自然法）是实在法的依据；（三）民众是君人的根基；（四）人民是统治者的根基。
1）重：大；大众，民众，人民，众民，群众，人民大众。群众：泛指人民大众；指不担任领导职务的人。大众：古代对夫役、军卒人等的总称；泛指民众，群众。民众：人民，群众；人民众多。人民是对一个经济体认同并有归属感的人群集合。近代以后，“人民”的概念被广泛使用，但往往与公民、国民等词混用，泛指社会的全体成员。当然，更多的是与“人民”一样，它们的意义变得十分模糊，在何种意义下使用，全看有权使用它的人当时的需要。人民是区别于敌人的政治概念。在人民主权理念里，人民是国家的主人。民众是人民概念中一个子概念，集体名词。民众选举权是人民主权核心内容。人民是集体名词，由选举人和被选举人组成。人民来自公民群体是参加政治活动社会人群，这些人群分为统治阶层和非统治阶层。"人民”一词古已有之。在中国古籍中，人民一般泛指人，如《管子·七法》:“人民鸟兽草木之生物”；也指平民、庶民、百姓，如《周礼·官记·大司徒》：“掌建邦之生地之图，舆其人民之数”。
2）巠：（1）同“轻”，指君主，君人。贵以贱为本，高以下为基。贵族把百姓作为根本，领导把人民作为根基。君人：（1）为人之君；统治人民。(2)人君；国君。君：1.（会意。从尹，从口。“尹”，表示治事；从“口”，表示发布命令。合起来的意思是：发号施令，治理国家。本义：君主，国家的最高统治者）2.主宰，统治。3.古代大夫以上据有土地的各级统治者的通称。4.封建制度的一种尊号，尤指君主国家所封的称号或封号。
（2）同“经”，经营，治理，管理。经营：筹划并管理；泛指计划和组织。治理：管理；统治；得到管理、统治。管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、领导、协调、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。对于什么是管理，到现今专家和学者们仍然各抒己见，没有统一得表述。管理是指在特定的环境条件下，以人为中心通过计划、组织、指挥、协调、控制及创新等手段，对组织所拥有的人力、物力、财力、信息等资源进行有效的决策、计划、组织、领导、控制，以期高效的达到既定组织目标的过程。管理是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能为要素组成的活动过程。管原意为细长而中空之物，其四周被堵塞，中央可通达。使之闭塞为堵；使之通行为疏。管，就表示有堵有疏、疏堵结合。所以，管既包含疏通、引导、促进、肯定、打开之意；又包含限制、规避、约束、否定、闭合之意。理，本义为顺玉之纹而剖析；代表事物的道理、发展的规律，包含合理、顺理的意思。管理犹如治水，疏堵结合、顺应规律而已。所以，管理就是合理地疏与堵的思维与行为。-《极简管理：中国式管理操作系统》广义的管理是指应用科学的手段安排组织社会活动，使其有序进行。狭义的管理是指为保证一个单位全部业务活动而实施的一系列计划、组织、协调、控制和决策的活动。
（3）指平时的行为准则，法制，实在法。法制，指法律和制度；指动态意义上的法制，即指立法、执法、守法和对法律实施的监督（司法），也包括法律宣传教育在内；指“依法办事”的原则。“法制”我国古代已有之，在现代，人们对于法制概念的理解和使用是不一样的。其一，狭义的法制，认为法制即法律制度或法令制度。其二，广义的法制，是指一切社会关系的参加者严格地、平等地执行和遵守法律，依法办事的原则和制度。其三，法制是一个多层次的概念，它不仅包括法律制度，而且包括法律实施和法律监督等一系列活动过程。依孟德斯鸠的三权分立学说，司法有别于立法及行政，是“处罚犯罪或裁决私人争讼”的权力，性质上属于纯粹的法律作用，而非政治作用。法官不过是法律的传声筒，只能依三段论法精确地适用法律条文，不具有违宪审查权，甚至连解释权亦严格受到限制。但从现代各国司法体制及司法机关的职权来看，孟氏对司法的定义方式显然与现实已有了很大的不同。一般认为，司法的内容受各国传统及时代因素影响，具有历史的可变性，无法以一定的方式加以界定。考察现代各国对“司法”概念的具体实践，大体上，美日与德法堪称两类典型。美国的司法概念，依其联邦宪法第3条规定，以“事件及争讼”（Casesandcontroversies）为要素，包含民事、刑事及行政事件的裁判。而且，法院审理案件时，附带对有关法令进行违宪审查，这是司法的本质性义务。日本战后对美国司法制度全盘照收，因此，在对司法的理解上，也大致采取与美国相同的态度。法国自西历年大革命以来，即将司法范围限定于民、刑事裁判，不包括行政案件的裁判。司法的任务亦受严格限制，大革命时期的法律规定，法官干预立法权及执行权行使的，即构成渎职罪。同时，法院“解释”法律也被绝对禁止，相应地，法官仅能一板一眼适用法律。西历年法兰西第五共和宪法虽然引进违宪审查制度，但该制度与一般司法不同，这很突出地反映在相应法律条文的归属上：后者规定于第八篇“司法权威”，而前者却另外规定于第七篇“宪法院”。同属大陆法系的德国，传统类似于法国，将行政法院排除在司法体系之外，现行基本法则另设“裁判”（Rechtsprechung）一语，做为“司法”的上位概念，用以统括普通法院、行政法院、财政法院、劳动法院、社会法院及具有抽象违宪审查权的宪法法院。
(4)通“径”；即，就；取道；喻指达到目的的途径、方法；经过，行经；小路。
径：（1）通“竟”；即，就。
不过一斗，径醉矣。——《史记·滑稽列传》
径须沽取对君酌。——《将进酒》
（2）取道。
夜径泽中。——《史记·高祖本纪》
（3）喻指达到目的的途径、方法。
如：捷径（近路，比喻能较快地达到目的的巧妙手段或办法）；门径（门逕，当门的小路；入门之路；比喻学习、工作的方法；做事的途径、方法、窍门）。
（4）经过，行经。
径，过也。——《广雅》
昔赵衰以壶飱从，径，馁而弗食。——《左传·僖公二十五年》
河水南径北屈县故城西。——郦道元《水经注》
（5）小路。如：曲径（曲迳；弯曲的小路）；山径（有山间小路）。
3）根：（1）(形声。从木，艮(gèn)声。本义：草木之根)
（2）植物生长于土中或水中吸收营养的部分。
根，木株也。——《说文》
蔓根为根，直根为柢。——《说文通训定声》
根深，则视久。——《韩非子·解老》
是谓深根、固柢。——《老子》
又如：根荄(根。荄：草根；又指根本，根源)；根茇(植物的根部)；根柢(草木的根)；根垓(根核。植物的根；植根)。
（3）事物的本源；作为根本；根据，依据；根由。
根，始也。——《广雅·释诂一》
根者，书之所谓柢也。——《韩非子·解老》
万物有所生，而独知守其根。——《淮南子·原道》
（4）物体的下部，基部。
满庭田地湿，荠叶生墙根。——唐·白居易《早春》
又如：根下(物体的根基附近)。
②静：规律，法则。法则亦称规律。规律：（1）自然界和社会诸现象之间必然、本质、稳定和反复出现的关系。规律是就事物的运动发展过程而言，指同一类现象的本质关系或本质之间的稳定联系，它是千变万化的现象世界的相对静止的内容，是事物之间的内在的必然联系，决定着事物发展的必然趋向。规律、法则、本质是同等程度的概念。客观性规律：它是客观的，既不能创造，也不能消灭；不管人们承认不承认，规律总是起着作用。这个世界任何物质都受规律约束，彼此对立又互相联系统一。（2）法律，法律制度，规章律令。（3）整齐而有规则。”
③躁：（1）(形声，从足，喿声兼表字义，足是人的脚，而脚的作用是使人能够走动，喿是出现众多的事物，合起来的意思是生出要走动的众多事物。本意：出现众多的事物要动。）
（2）众物。众物：万物；诸物。
（3）运动的事物；事物运动。
（4）动，运动，行动，行为。动：(形声；从力，重声；《说文》古文从“辵”。本义:行动;发作)；（事物）改变原来位置或脱离静止状态（跟“静”相对）。运动：运行移动；犹行动；谓人或动物活动；为达到某种目的而奔走活动；物体的位置不断变化的现象，通常指一个物体和其他物体之间相对位置的变化，说某物体运动常是对另一物体而言；宇宙间所发生的一切变化和过程，从简单的位置变动到复杂的人类思维，都是物质运动的表现。
（5）浮躁，不专一。（6）性急，不冷静。
④君：〈名〉（1）（会意。从尹，从口。“尹”，表示治事；从“口”，表示发布命令。合起来的意思是：发号施令，治理国家。本义：君主，国家的最高统治者。）君人：(1)为人之君，统治人民。（2）人君，国君。君：(动)（1）主宰、统治。君之宗之。——《诗·大雅·公刘》
⑤资众：资助民众。众：许多，众多，与“寡”、“少”相对；各种；广泛，普遍；大众，群众，民众，众民，众人。
（1）(形声。从贝，次声。从贝，与财富有关。本义：钱财)
（2）同本义。
资，货也。——《说文》
资，川也。——《广雅》
又如：投资(把资金投入企业)；薪资(工资)；茶资(茶钱)；资业(资产)。
（3）费用。如：资斧不裕(旅费盘缠不宽裕)；资装(盘缠与行装)；川资(旅费)；邮资(邮费)；资值(衣食之值)。
（4）天赋；天资。如：资略(才知、见识)；资补(天资素质)；资望(丰姿仪容；资历和声望)。
（5）条件。三资者备。——《战国策·秦策一》
（6）资料；材料。资料：指生活中必需的用品，也可指可供参考作为根据的材料。
材料：原料；可供制成成品的东西；资料；可供参考或作为素材的事物；胜任某事的人选。材料是人类赖以生存和发展的物质基础。
（7）粮食。
南军谷少，而资储不如北。——《后汉书》
又如：资饟(粮饷)；资粮(粮食)。
（8）凭借。
若据而有之，此帝王之资也。——《资治通鉴》
夫无者，诚万物之所资。——《世说新语·文学》
（9）能力；作用。
何况因万乘之权，假圣王资乎。——邹阳《狱中上梁王书》
（10）资助；供给。
资之以币帛。——《韩非子·说疑》
又如：资馈(馈赠；出资帮助)；资禄(提供俸禄)；资给(供给财用)；资给馆谷(供给宾客的宿食)。
（11）给予。
王资臣万金而游。——《战国策》
又如：资给馆谷(供给宾客的宿食)。
（12）救助；帮助。
此殆天所以资将军,将军岂有意乎?——《三国志·诸葛亮传》
又如：资全(周济)；资政(帮助治理国政)；资辅(资助；帮助)。
（13）蓄积。
夏则资皮，冬则资絺，旱则资舟，水则资车，以待令也。——《国语·越语上》
又如：资聚(积聚)；资储(积蓄，贮备)。
（14）取，取用。
富其国者资之天下，欲富天下则资之天地。——王安石《与马运判书》
又如：资取(获取；取得)；资福(取福，求福)；资纵(取用无度)。
⑥荣观：(1)谓宫阙。观：道教的庙宇；古代天子、诸侯宫门外张示法令的地方；古代宫门前的双阙；楼台，台榭。
汉·严遵《道德指归论·行于大道》：“丰屋荣观，大户高门，饰以奇怪，加以采文。”《老子》:“虽有荣观，燕处超然。”河上公注:“荣观，谓宫阙。”
(2)宫观。宫观：供帝王游憩的宫馆；祠庙；道教的庙宇。(3)荣盛的景象。(4)犹荣名，荣誉。
⑦焉处：怎么处身，怎么立身处世，怎么对待自身，如何置身，如何安身立命。焉：象形。小篆字形。像鸟形。本义:焉鸟。怎么。食其禄，焉避其难？——《三国志》处：（1）居住。（2）置身在（某地、某种情况等）。（3）处身。处身：立身处世，对待自身；置身，安身。（4）处置；办理。
⑧超然：（1）不站在对立各方的任何一方面。例句：政府必需要以超然的角色制定科学的行政决策。（2）豁然。豁然：开悟；坦荡；无所拘束貌。（3）超脱世俗。超脱世俗是解脱世间不知变通的、拘泥的陋习的束缚。（4）高超出众，超越常人的想法和行为。（5）怅然。怅然：失望，不痛快的样子；精神不集中，情志迷乱，不能把握自己而失其主张。
⑨轻：不贵重，贱；轻率，不稳重；轻佻；轻视，不重视；轻躁，轻忽。
轻率：轻视法令，藐视法律；言行随便；不慎重，不严肃；随随便便，言行不慎重，不严肃，不认真。
率：法令；规格，标准；(象形。甲骨文字形，象捕鸟的丝网。本义：捕鸟的丝网)；榜样，表率，楷模；领导者，统帅，首领；部队；用网捕鸟兽；率领，带领；劝导，引导；遵行，遵循；沿着，顺着；顺服，顺从。
轻佻：谓行动不沉着，不稳重；谓言语举动不庄重，不严肃，予人侮辱。
轻躁：轻率浮躁。浮躁：急躁，不沉稳，轻浮急躁。
轻忽：不重视；不注意；轻率疏忽。